Россия – это федеративное государство, что означает, что она состоит из ряда субъектов, которые имеют свою управленческую структуру и компетенцию в некоторых сферах жизни. Но почему Россия была именно федеративным государством?
Первоначально, нужно отметить, что Россия зародилась как империя, в которой центральная власть была очень сильной и концентрированной. Все полномочия и решения принимались в царском дворце, а субъекты империи имели минимальный уровень управленческой автономии. Все изменения в этой сфере произошли в 1917 году – после Октябрьской революции и прихода к власти большевиков. Они объявили о нерушимости Российской Федерации и усилили роль региональных властей в управлении страной.
После развала СССР, Россия стала суверенным государством, и у нее появилась возможность развивать свои институты в соответствии с мировыми стандартами. Одним из главных изменений стал переход к федеративному устройству. Это было сделано не только потому, что так было модно и современно, но и потому, что это самая оптимальная форма государственного устройства с огромными территориями и многонациональным населением, которые отличают Россию. Федеративное государство позволяет территориальным единицам иметь свои конституции, собственное законодательство и правительство, что наделяет субъекты Российской Федерации значительной мерой автономии.
Ссылаться на исторические обоснования федерализма в России также можно по следующим причинам:
- Россия – это государство с богатой историей, которая содержит множество этнических групп и народов. Федерализм помогает сохранить культурную, языковую и религиозную разнообразность и уважать права всех групп.
- Федерализм позволяет повысить местное самоуправление и объединиться ради общих целей.
- Федерация упрощает управление регионами, поскольку разрешает распределение власти по уровням. Каждое региональное правительство обладает значительной полномочной и ресурсной базой, которая позволяет ему эффективно решать свои внутренние проблемы и быстро находить выход из возможных кризисных ситуаций.
К концу XX века российское общество пришло к пониманию необходимости преобразования государства, в частности, к разделению власти между центром и регионами. Именно поэтому Россия преобразовала свой ультрацентрализованный системный подход в систему, которая культивирует федерализм. С этой точки зрения, Россия стала стабильной федерацией, где соблюдаются конституционные права каждого региона. За последние годы жителей субъектов Российской Федерации все больше стало интересовать самоуправление, и Россия продолжает двигаться в сторону усиления прав людей на местах.
Федерализм в России не ограничивается только декларациями на бумаге. Например, в России 83 субъекта Федерации со своими нормативно-правовыми актами и символикой, а также с правом на формирование своего бюджета. Кроме того, региональные власти принимают участие в принятии федеральных решений. Примером может служить реформа пенсионной системы, где региональные главы дошли до соглашения с руководством страны по невыплате дополнительных взносов за своих жителей.
Недостатки федерализма в России также определены. Например, многие регионы Российской Федерации получают большой объем финансовой поддержки из центрального бюджета и практикуют коррупционную схему использования этих средств. Кроме того, субъекты Федерации хотели бы иметь бóльшую автономию, особенно в отношении реализации местных проектов и мер в области социальных услуг.
В своей деятельности Российская Федерация руководствуется принципами единства и сотрудничества, и эти принципы должны быть основой для сотрудничества в рамках регионов. Таким образом, Начальник государственной думы края считает, что Россия останется федеративным государством. Вместе с тем, будущее модернизации Российской Федерации зависит от умелого балансирования между централизацией и децентрализацией, оптимизации правительственных структур и имплементации инноваций в сфере практики управления.