Федеративное устройство России было установлено в Конституции 1993 года. Это означает, что Россия является федерацией, то есть государством, состоящим из ряда регионов с определенной самостоятельностью, признанных Федеральным центром. Такое устройство государства не уникально, на Земле существует множество федеративных государств, таких как США, Канада, Германия, Бразилия, Австралия и другие. Тем не менее, Россия отличается от большинства этих государств своей асимметричностью.
Асимметричность федерации - это термин, который используется для описания ситуации, когда различные регионы, составляющие федерацию, имеют разные полномочия и статусы. В России асимметричность проявляется в том, что некоторые регионы имеют специальный статус, который отличается от стандартного статуса региона в федерации. Эти регионы называются субъектами федерации особого статуса или республиками.
В России существует 21 республика, которые имеют особый правовой статус, а именно: Адыгея, Алтай, Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Карелия, Коми, Марий Эл, Мордовия, Саха (Якутия), Северная Осетия – Алания, Татарстан, Тыва, Удмуртия, Хакасия, Чечня, Чувашия. Каждая из этих республик имеет свой конституционный договор с Федеральным центром, в котором закреплены их особенности - культурные, языковые, религиозные, правовые и экономические.
Основные особенности субъектов федерации особого статуса заключаются в том, что на них распространяется частичная суверенитет - имеются внутренние президенты или главы, законы, конституция, национальные языки, гербы, флаги и гимны. Кроме того, республики осуществляют самоуправление в соответствии с принципом Распределения власти между Федерацией и субъектами, закрепленном в Конституции Российской Федерации. Это означает разделение полномочий между Федеральным центром и регионами, обеспечивающее гибкость и необходимый автономным районам и республикам вести свои дела.
Этот особый статус субъектов федерации обусловлен историческим, этническим, религиозным и культурным разнообразием народов России. В истории России было много государственных реформ, которые направлялись на укрепление единства и централизации власти. Например, царская реформа 1864 года упразднила уделы и введение унифицированного управления на территории России. В конце XIX - начале XX веков была реализована политика русификации, направленная на приведение неславянских народов к русской культуре и языку. В СССР была проведена политика унификации республик на основе одной идеологии и культуры. Тем не менее, эта политика приводила к возрастанию национальных и этнических противоречий.
С декабря 1991 года, когда Россия стала независимой, национальный вопрос приобрел новый характер. Разрушение СССР означало отход от политики единой идеологии и культуры. Россия стала государством, состоящим из регионов с разной культурой, этническим составом и уровнем развития. Эта асимметрия требовала нового подхода к управлению страной, поэтому Конституция 1993 года была направлена на сохранение национального многообразия России.
Асимметричность федерации находит свое отображение в особенностях распределения власти между Федеральным центром и регионами. Это обеспечивает расширенный диалог между регионами и Федеральным центром, исходя из особенностей каждого региона. Кроме того, это позволяет более эффективно решать проблемы, которые возникают на местах, в реальной жизни граждан. Федеральный центр не может однозначно диктовать свою волю регионам, а должен учитывать их нужды, национальные и культурные особенности.
Таким образом, Россия является асимметричной федерацией из-за ее многообразия в этническом, культурном и религиозном плане. Специальный статус субъектов федерации обеспечивает сохранение национальной и культурной идентичности регионов, сохранение этнической и культурной аутентичности и имеет стратегическое заначение в обеспечении межнационального согласия в России. Этот особый статус помогает разрешать национальные, этнические и культурные проблемы, которые могут возникнуть в субъектах Федерации.