Аграрная реформа - это комплекс мер, предназначенных для изменения земельных отношений в стране в целях улучшения условий жизни сельского населения, увеличения продуктивности земледелия и создания условий для развития сельского хозяйства как отрасли экономики. Но почему, несмотря на множество попыток, аграрная реформа в России осталась незавершенной?
Первые попытки проведения аграрной реформы были предприняты в России еще в начале 20-го века. Тогда были приняты законы, которые предоставляли землю крестьянам. Однако в 1917 году в России произошел революционный переворот, после которого произошли еще более глобальные изменения в земледелии и земельных отношениях. Произошла национализация земли, которая стала наследственной и не могла быть продана, пожалуй, до сих пор это является одной из главных причин неуспеха аграрной реформы в России.
Еще развитие аграрной реформы произошло в 1990-е годы, когда произошел крупнейший распад СССР и разграбление советской экономики. В это время был принят закон о земельных отношениях, который позволял частным лицам приобретать земельные участки в различных формах собственности на правах собственности, а также распоряжаться ими по своему усмотрению, что позволило содействовать развитию сельского хозяйства и получению прибыли от обработанных площадей. Также был создан Фонд земельных отношений, который должен был контролировать сделки, связанные с земельными участками, заботиться о кадастровых работах и других аспектах, связанных с землетрясениями в стране.
Тем не менее, в 2000-х годах была предпринята еще одна попытка аграрной реформы в России. В 2003 году был принят федеральный закон относительно права собственности на землю, который предусматривал возможность приватизации и продажи земли сельхозназначения. Кроме того, в 2007-2008 годах были проведены "земельные реформы", рамки которых довольно точно сформулированы в 2009 году (Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 30.06.2018) - ЕФ). Но напечатанные в законе правила не получили своего нормативного развития.
Почему же аграрная реформа осталась незавершенной? Один из главных факторов - это отсутствие политической воли на высшем уровне власти. Различные президенты и правительства не могли достичь согласия по многим вопросам, связанным с реформой. Кроме того, важную роль сыграли коррупция и отсутствие эффективного контроля по этому вопросу. Некоторые эксперты утверждают, что большинство политических и крупных бизнес-элит в России не хотели менять статус кво, и поэтому они препятствовали более радикальному изменению правил земельного использования.
Еще одним важным фактором является слабость государственных институтов и законодательства, что позволяет земельным олигархам и корпорациям получать основную прибыль от земли, а не сельскому населению. Например, законодательство в сфере земельных отношений в России не регулируется достаточно эффективно, что создает проблемы на местном уровне, связанные с коррупцией, доступом к земле, ее использованием и контролем.
Кроме того, Россия - огромная страна с очень разнообразной природой и климатом, а это означает, что иногда сама земля становится самым большим препятствием на пути к эффективной аграрной реформе. Например, более чем половина земель России состоит из лесов, болот и заболоченных районов, что затрудняет разработку новых земель, а также усложняет процедуры по дальнейшему использованию имеющихся земельных площадей.
Более того, коренным населением России стал Северный народ, что требует особого внимания со стороны государства к решению многих вопросов связанных с землей. Малочисленные народы нежно охраняют свою земля, и вводление новых форм собственности на эти участки может стать серьезной проблемой для сохранения их культурного и материального наследия.
Таким образом, все эти причины взаимодействуют между собой, создавая сложную ситуацию и затрудняя процесс проведения аграрной реформы в России. Хотя некоторые шаги уже были предприняты в этом направлении, остается многое сделать: внедрить эффективные механизмы контроля коррупции, пересмотреть земельное законодательство, создать благоприятные условия для развития сельского хозяйства и увеличения производительности земли. В итоге, лишь искреннее желание и реальные меры, предпринимаемые высшими органами государства, позволят достичь полного успеха в проведении аграрной реформы в России.